Nació en Popayán, Cauca. Es abogado de la Universidad del Cauca, con maestría en Gobierno y Administración Pública de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Fue alcalde de Popayán y expresidente de Caucanos por la Paz.
Fue representante a la Cámara entre 1998 y 2006 y, luego, senador entre 2006 y 2022. Ejerció como presidente de esta corporación en la legislatura 2015-2016. Se desempeñó como Consejero Presidencial para las Regiones desde el año 2022 y como director encargado de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) en el año 2023.
